向“新”而行  五區共興——四川縣（區）委書記訪談

四川省宣漢縣委書記楊勇：深度融入“雙循環”新發展格局 推動“資源產出地”到“產業崛起地”轉變

人民網達州6月27日電 （記者朱虹）近日，由四川省委宣傳部、省發展改革委指導的“向'新'而行 五區共興—人民網全媒體四川10城行”調研采訪活動走進達州市。

在此期間，宣漢縣委書記楊勇接受了人民網專訪，分享宣漢縣搶抓新時代西部大開發機遇，推動縣域經濟社會高質量發展，立足萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區和東出北上國際陸港樞紐、組團培育川東北省域經濟副中心“三大戰略定位”，發展新質生產力的具體考量和實踐。

宣漢縣城一角。宣漢縣委宣傳部供圖

人民網記者：感謝您接受人民網專訪。據了解，宣漢縣積極搶抓開發扶貧、成渝地區雙城經濟圈建設等戰略機遇，成功入圍全國百強縣、居第90位，排西部百強縣第9位，實現了從“國貧縣”到“百強縣”的轉變。請問，下一步宣漢縣在搶抓新時代西部大開發機遇，推動縣域經濟社會高質量發展上，有哪些具體舉措和謀劃。

楊勇：西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重，我們將積極搶抓新時代西部大開發機遇，加快推動縣域經濟社會高質量發展。

普光天然氣凈化廠。宣漢縣委宣傳部供圖

一是破題上，以產業升級推進發展提速。產業興則百業興，產業強則經濟強。下一步，我們將堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向，充分利用自身礦產、人文資源優勢，加快建設以新型工業化為引領的現代化產業體系。工業上，鮮明“大抓工業、重抓制造業”導向，全力突破天然氣、鋰鉀資源開發利用瓶頸，大力實施“園區平臺打造、重點項目建設、企業主體培育”三大行動，推動工業經濟提質增效，保持川東北經濟區工業發展領先地位。

達州市宣漢縣胡家鴨池糧油現代農業園區。宣漢縣委宣傳部供圖

農業上，在守住糧食安全底線的基礎上，以農產品加工為突破口，圍繞“牛、藥、菌”等特色產業大做文章，打通全產業鏈、打造加工中心、打響農業品牌，提高農產品附加值，推動宣漢從“農業大縣”向“農業強縣”轉變。商貿上，放大“中國旅游百強縣、天府旅游名縣、中國巴文化之鄉”品牌效應，利用縣內3個4A景區、6大商圈平臺，積極開展促銷活動，持續激發消費活力，推動人氣名氣更多轉化為商氣財氣，以一二三產業的共同繁榮推進縣域經濟的快速騰飛。

濱湖長廊。宣漢縣委宣傳部供圖

二是夯基上，以生態保護擦亮發展底色。宣漢是長江、嘉陵江上游的重要生態屏障，森林覆蓋率62.15%，有6個自然保護地。下一步，我們將堅持以高水平保護支撐高質量發展，堅持“生態優先、綠色發展”理念，大力開展生態產業化、產業生態化、全民低碳化、治污精準化、城鄉宜居化“五化工程”，切實打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，重點推進森林“四庫”“林下基礎設施完善工程、大徑級木材培育工程、林下中藥材種植示范工程、林下養殖配套工程”，持續開展“城鄉環境大提升”行動，全力推進美麗四川建設先行試點工作，積極爭創國家生態文明建設示范縣，讓宣漢天更藍、地更綠、水更清。

三是賦能上，以開放合作激發縣域活力。開放是實現高質量發展的必由之路。宣漢地處內陸腹地，今后，我們將堅持以大開放促進大開發，繼續以開明開放的姿態擁抱發展，深度融入“雙循環”新發展格局、成渝地區雙城經濟圈建設，積極營造“無事不擾、首違不罰，有求必應、言出必行”良好營商環境，重點打造AA+投融資平臺，精心籌備對外開放大會，開展“領導每月帶頭招商、5大片區駐點尋商、10支分隊專業覓商”的全員招商，全力推進招商引資、招才引智，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。

四是固本上，以高水平安全護航高質量發展。我們堅持統籌發展和安全，始終把安全作為發展底線，堅持“人民至上、生命至上”，強化底線思維、極限思維，推行“全域拉網、常態定期、緊盯重點”三排查，注重“人技、群?！彪p結合，做好“宣傳培訓、應急演練、物資儲備”三加強，持續推進危舊房治理，定期進行森林防滅火、防汛減災宣傳和演練，常態化抓好掃黑除惡、禁毒防艾及反電詐等相關工作，堅決防止較大及以上生產安全事故和自然災害事故發生，堅決確保社會大局和諧穩定、經濟發展平穩健康。

五是提質上，以城鄉融合引領全面振興。宣漢被納入四川省“1+20”城鄉融合發展改革試點縣之一，既是任務也是機遇，我們將堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，按照“抓好兩端、暢通中間”工作思路，深入開展“城鄉融合深化年”行動，全力推進改革試點任務落地落實。加快推進城鎮污水治理兩年攻堅和老舊小區改造，學習運用“千萬工程”經驗，抓好宜居宜業和美鄉村建設等工作，全力爭創“國家園林縣城”；同步開展“困難群眾大走訪”，堅決守牢“不發生規模性返貧”底線；扎實抓好農業社會化服務，全力爭創四川省鄉村振興先進縣、國家農業現代化示范區；同步加快縣內明月新城、南壩新城建設，打造“1個縣城核心+4個中心場鎮+5個特色小城鎮+20個中心村”的融合發展空間格局，構建“要素暢通、資源均衡、布局合理”的城鄉融合發展體系。

土家族聚居區。 宣漢縣委宣傳部供圖

六是凝心上，以民族共融促進發展共榮。宣漢是四川省唯一的土家族聚居區，有土家族人口近7萬。我們將堅持鑄牢中華民族共同體意識，持續擦亮“全國民族團結進步示范縣”金字招牌，重點發揮好紅色文化、巴文化在各民族交往交流交融中的橋梁紐帶作用，打造特色民族工作品牌；常態做好全縣民族地區產業發展、特色村寨建設相關工作，最大程度凝聚縣域內各民族發展共識，群策群力推動宣漢“百強晉位、沖刺千億”。

人民網記者：四川省委十二屆二次全會作出“四化同步、城鄉融合、五區共興”戰略部署，并賦予達州加快建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區和東出北上國際陸港樞紐、組團培育川東北省域經濟副中心“三大戰略定位”。請您談談宣漢在這方面所做的工作。

楊勇：“三大戰略定位”是省委賦予達州的使命，每一個任務都與宣漢息息相關。近年來，我們立足“三大戰略定位”，在全國全省全市發展大局中，尋找工作的結合點和切入點，努力以“一域之光”為“全局添彩”。

建設中的正達凱先進智造園 。宣漢縣委宣傳部供圖

一，在建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區方面。宣漢縣天然氣、鋰鉀資源富饒，擁有全國最大的海相整裝氣田——普光氣田，天然氣遠景儲量1.5萬億立方米，已探明開發儲量達5500億立方米，是“川氣東送”的氣源地，建有全球第二、亞洲第一的中石化普光凈化廠，年擁有150億立方米的天然氣和285萬噸的硫磺產能。擁有全球第一個海相富鋰鉀資源礦，1116平方公里范圍內富鋰鉀鹵水預測儲量21億立方米，鹵水下方新型雜鹵石礦層中含硫酸鉀7億噸以上，經濟價值超萬億元。我們堅定扛起“建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區”的主戰場使命，全力推動“資源產出地”到“產業崛起地”轉變。目前，全縣擁有以天然氣為燃料和原料的企業36家、鋰鉀綜合開發企業4家，在其中的百億級項目中，浙江正凱投資230億元，以天然氣制乙二醇；江西贛鋒投資100億元，生產碳酸鋰；廣東美聯投資100億元，用硫磺生產色母粒；2023年天然氣鋰鉀產業產值達230億元。下一步，我們將持續推動天然氣鋰鉀資源就地轉化，加快建設全國新能源新材料綜合利用示范區，為川東北、渝東北一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設貢獻力量。

西渝高鐵樊噲站效果圖。中鐵六局康渝項目部供圖

二，在建設東出北上國際陸港樞紐方面。宣漢縣地處川渝陜結合部和萬達開腹心區域，是四川東出、川渝北上的必經之地。近年來，我們主動融入國家綜合立體交通路網，按照達州市“交通建設三年大會戰”工作部署，投入資金60億元，實施項目800余個、重點交通項目35個，配合做好過境宣漢的西達渝、成達萬“兩高鐵”以及城宣大、通宣開“兩高速”建設，其中西渝高鐵已于2022年11月開工建設，在宣的2個高鐵站點前廣場正在加快推進，全縣公路通車里程突破1.2萬公里，榮獲全國“四好農村路”示范縣、全國農村公路管養體制改革試點縣、四川省交通強縣試點推進成效顯著縣。下一步，我們將全力抓好縣域內的“1座通用機場、2條高速公路、3條鐵路、4條快速通道、9條國省道改造”建設，積極構建萬達開聯運大通道，全面提升“聯網暢通、通江達?！钡哪芰λ?，全力打造“暢通東西、連接南北”的交通格局。

三，在組團培育川東北省域經濟副中心方面。2023年宣漢GDP701.1億元、地方一般公共預算收入43.03億元，在川東北所有縣（市、區）中均排第1，是名副其實的川東北縣域發展排頭兵。今年1月，四川省委、省政府專門印發《關于支持南充達州組團培育川東北省域經濟副中心的意見》，給宣漢發展帶來了新的機遇。下一步，我們將錨定“百強晉位、沖刺千億”目標，按照“一年一個百億臺階、三年突破千億大關”的步驟加快建成“千億縣”，力爭全縣GDP2024年達800億元、2025年達900億元、2026年突破1000億元大關，對達州南充GDP貢獻率超過12.5%，為組團培育川東北省域經濟副中心提供強力支撐。

人民網記者：剛才我們參觀了正達凱、江西贛鋒項目，相信這就是宣漢發展新質生產力的具體實踐吧？請談談宣漢是如何以新質生產力為引領推動工業高質量發展的呢？

百節溪生態治理工程。宣漢縣委宣傳部供圖

楊勇：是的，正達凱、江西贛鋒項目都是我們發展新質生產力的重要抓手。這些年，我們充分利用宣漢境內豐富的天然氣鋰鉀資源，不再局限于“資源開采—售賣—產出效益”的粗放型發展路子，而是積極探索發展后端高附加值產業，錨定天然氣鋰鉀延鏈發展的新質生產力主攻方向，招大引強、招新引優，引進了投資達百億的龍頭項目，2023年全縣規上工業增加值278億元、增長11.8%，分別高于全國、全省4.6、6.1個百分點。而且，就在前不久的5月6日，廣東美聯也正式開工，標志著宣漢新質生產力發展的再一次提速。在這個方面，我們是這樣做的：

一是定方向，全力突破重點產業。緊緊盯住四川省委賦予的建設“萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區”使命，把鉀肥基地建設作為發展新質生產力的主攻方向，先后多次與鄭綿平院士團隊、中咨公司對接，已經確定了先推進3萬噸鉀肥生產試驗攻關再編制鋰鉀勘查規范，推動探轉采的“兩步走計劃”，以一個專班、一個專家團隊、一批企業、一筆資金、一套政策、一個方案的“六個一”機制來加快建設國內首個深部海相鉀鹽資源開發利用試驗區和國家鉀肥基地。

普光經濟開發區園區一角。宣漢縣委宣傳部供圖

二是添動能，加快建設重點項目。重點項目是產業鏈的鏈主，鏈主項目發展得好，才能吸引更多延鏈項目，進而補齊完整的產業鏈。剛剛提到的，我們的鏈主項目，正達凱一期已完成形象進度的87%，預計9月下旬設備安裝到位，10月1日分布式能源站點火，年底投產；贛鋒二期鋰輝石提鋰項目也將在9月投產，還有剛剛獲得“制造業單項冠軍企業”國家級獎項的正原微玻纖公司，其生產的航空用高強度特種玻璃纖維棉產品已達到國際領先水平、打破國外壟斷，可以說是宣漢發展新質生產力的生動實踐。新質生產力對于地方發展來講，不是抽象概念，而是實實在在的創新產品、實在產出，無論是我們當前已經在產的正原微玻纖公司，還是正在建設、即將投產的正達凱一期、贛鋒二期項目，都會推動新質生產力發展壯大，進而全面促進縣域經濟高質量發展。

正原微玻纖生產車間忙碌的員工。宣漢縣委宣傳部供圖

三是夯基底，精心打造重點平臺。發展新質生產力，推動工業集群化、規范化發展，必須有專門的平臺支撐，宣漢現有的一個省級經濟開發區——普光經濟開發區，主導產業為能源化工，開發區規劃面積31.46平方公里，現有標準廠房21萬平方米，累計入駐企業130家、投產108家，其中年產值億元以上企業18家，中石化、中石油等世界500強企業3家，目前已成功認定為四川省第二批省級化工園區、省綠色制造示范園區、省“5+1”重點特色園區，2023年產值達534億元。目前，我們正在全力推進化工園區擴區，未來我們的平臺優勢將會更加明顯，基礎設施將進一步完善、發展空間將進一步拓展、承載能力將進一步提升，將會吸引更多的能源化工企業入駐，發展新質生產力的底部基礎將更加堅實。

這三個方面是我們發展工業經濟的重要抓手，也是發展新質生產力不可或缺的關鍵要素。我相信，只要有明確方向、有發展平臺、有實踐載體，新質生產力就一定能發展壯大，就一定能引領推動工業經濟、縣域經濟實現高質量發展。